为深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会和在辽宁考察重要讲话精神，全面落实国家卫健委、国家中医药管理局《关于坚持以人民健康为中心推动医疗服务高质量发展的意见》和《沈阳市关于开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施意见》有关要求，激发全院党员干部群众干事创业积极性主动性创造性，经研究决定，在全院党支部开展“解放思想推动高质量发展大研讨”。为确保活动顺利进行，结合医院实际，特制定本实施方案。

一、 工作目标

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的

十九大精神，特别是习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展和“实施健康中国战略”的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持政治方向、坚持问题导向、坚持知行合一、坚持以上率下，坚持“以人民为中心，以健康为根本”，着力破除与新时代要求、高质量发展、高品质服务不相适应的思想观念和思维定势，教育引导全院党员干部群众，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，以新气象新担当新作为，为推动沈阳全面振兴，医院快速发展，提供坚强组织保障。

    二、工作任务

（一）讨论内容

大讨论要紧紧围绕“一个中心、一个服务体系、六项重点工作、一个促进、一个保障、两个坚持、四个确保”等内容，结合我院实际，开展系列大讨论活动。

1.要紧紧围绕“以人民健康为中心、打造便民利民惠民的高品质医疗卫生服务体系”这一核心目标，从补齐卫生计生体制机制短板、资源配置短板、品质服务短板、思想观念短板，就扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好卫生计生事业发展“组合拳”进行深入讨论。

2.要紧紧围绕新时代东北振兴“六项重点工作”，就“瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑”，结合卫生计生工作实际进行深入讨论。

3.要紧紧围绕“以人民健康为中心推动医疗服务高质量发展”，就如何“促进医疗服务高质量发展、切实保障医疗人员权益”进入深入讨论。

4.要紧紧围绕加强党的领导，就“坚持党的集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，充分发挥党的领导这一最大政治优势，确保党把方向、谋大局、定政策、促改革，为振兴发展提供坚强政治保证”进行深入讨论。

（二）讨论要求

开展大讨论要坚持问题导向，深入思考，做到“七破七立”： 即着力破除因循守旧、固步自封的思维，牢固树立改革创新、开拓进取的意识；着力破除以官为本、权力至上的思想，牢固树立服务第一、平等友善的意识；着力破除多诺少信、前后不一的现象，牢固树立党员干部依法办事、重信守诺的意识；着力破除坐而论道、说多做少的现象，牢固树立实字为先、善作善成的意识；着力破除视野狭窄、思路不宽的局限，牢固树立开放合作、协同发展的意识；着力破除不求有功、但求无过的心态，牢固树立勇于担当、主动作为意识；着力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固树立自力更生、奋斗自强的意识，进一步推动思想解放，凝聚发展力量，开拓发展思路，确保习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会和在辽宁考察重要讲话精神及系列重要文件在医院落地生根。

（三）讨论题目

开展大讨论，要带着问题，深入思考，坚持共性与个性相结合，结合医院实际，各党支部可从以下三方面内容分别选取2—3个题目组织党员开展大讨论：

一是在推进沈阳全面振兴方面：

1.沈阳如何在毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展上解放思想，依法保护民营企业权益。

2.如何在加快法治沈阳、诚信沈阳建设上解放思想，彻底解决“新官不理旧帐”、不兑现承诺、办事效率低等伤害市场主体信心，影响长远发展的问题。

3.沈阳如何在打造良好法治环境和营商环境上解放思想，解决民营企业、中小企业融资难，不受政策待见等问题。

4.沈阳如何在进一步完善政策、优化环境、发展事业、加强激励上解放思想，做好创新创业、安家落户、子女教育、医疗养老等方面工作，加大培育“大国工匠”队伍、培养高素质劳动者和技术技能人才力度，切实解决应用性技术骨干人才、经营管理和创业人才流失问题；切实加大力气改善人口结构、人才结构，解决人口流失、老龄化问题。

5.沈阳如何解决开放进度不快，步伐不大问题上解放思想，进一步扩大医疗卫生领域开放合作，带动更多沈阳企业走出去，融入一带一路大格局，打造东北亚开放门户，建设东北亚国际化中心城市。

6.沈阳如何让人民群众共享振兴成果上解放思想，尤其是如何在医疗卫生等领域补齐民生短板，加快实施重大民生工程。

7.沈阳如何在创新性地落实中央要求，特别是围绕全面振兴、全方位振兴创造性谋划工作上解放思想，破除思考少、行动慢、成效不明显的问题。

8.沈阳如何在加大科研奖励制度，完善重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享政策，改革完善科研项目经费管理和科技成果转化收入分配机制方面解放思想，切实推动深化改革，鼓励创新创业。

9.沈阳如何在变东北亚地理中心的区位优势为产业优势上解放思想，以全球视野、战略眼光全力建设“四个中心”，打造我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽。

10.沈阳如何在融入国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大发展战略上解放思想，推动资源和市场要素自由流动，重点在体制机制创新、产业合作、人才交流和平台载体建设上实现突破，打造高能级的开放型经济，显著增强统筹。

二是在推进医疗服务高质量发展方面

1.如何进一步解放思想，拓宽思路，以人民健康为中心，激发全院干部职工干事创业热情，更好发挥医务人员医疗卫生服务和健康中国建设的主力军作用，全面推进卫生健康事业高质量发展。

2.如何以深化医药卫生体制改革为契机，加快推进现代化医院管理制度建设，提升医院现代化管理水平，激发促进医院高质量发展内生动力。

3.如何推进公立医院薪酬制度改革和医疗服务价格改革，着力体现医务人员自身价值，体现多劳多得优绩优酬，推动公立医院编制内外人员实现同岗同薪同待遇。

4.如何通过深化医联体建设，全面提升基层医疗机构服务能力和水平，进一步提质提速增效，为基层群众提供高质量的基本健康服务。新形势下，如何推进医养结合工作，构建优质高效的医养结合服务体系。

5. 如何解放思想，创新施策，设身处地为患者着想，推进便民利民惠民营商举措，引导百姓合理就医理念，持续加大服务民生力度。

6.如何进一步明确医院功能定位，着力加强临床重点专科建设，提升医院核心竞争力。进一步完善急诊急救和公共卫生体系建设，提升危急重症救治和综合保障能力。

7.如何加强医疗卫生机构信息化建设步伐，不断拓展和延伸互联网+医疗的内涵和外延，为人民群众提供更加优质、方便、快捷的医疗卫生服务。

8.如何加快推动中医药传承创新发展，提升中医药服务能力，更好满足人民群众对高品质中医药服务的需求。

9.如何扭住法治建设之本，以法治医院建设和规范文明执法为抓手，保障医务人员合法权益不受侵范，为卫生计生事业和谐稳定高质量发展保驾护航。

三是在加强党建工作方面：

1.如何振奋撸起袖子加油干的精气神，拿出真抓实干、攻坚克难的“真把式”，保持干事创业一以贯之、久久为功的韧劲。

2.如何进一步加强公立医院党的建设，把公立医院党的建设与业务工作相融合，努力建设患者放心、人民满意的公立医院。

3.围绕把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力开展讨论。

4.围绕党风廉政建设，围绕肃清薄熙来、王珉等人流毒，坚决打赢反腐败斗争，保持党同人民群众血肉联系，重塑政治生态开展讨论。

5.围绕加强作风建设，贯彻新时期好干部标准，坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，防止和克服形式主义、官僚主义开展讨论，更好地提高推动改革开放的能力，解决复杂矛盾的魄力，领导创新发展的实力。

（四）讨论安排

大讨论形式以党支部为单位，重点是院领导班子和中层干部，面向全院广大党员干部群众进行开放式研讨，时间为11-12月，分三个阶段进行。

1.宣传发动阶段（11月14日至11月16日）。院党委按照市卫计委要求，结合医院实际，制定我院大讨论工作实施方案和工作计划，做到宣传发动、组织落实同步进行，确保大讨论落实到位、部署到位。

2.学习讨论阶段（11月19日至12月10日）。院党委以理论中心组、支部“三会一课”形式组织深入学习习近平总书记在深入东北振兴座谈会和在辽宁考察重要讲话精神以及国家卫健委《关于坚持以人民健康为中心推动医疗服务高质量发展的意见》，开展大调研，组织大研讨，统筹安排，同步推进。

3.成果转化阶段（12月11日至12月31日）。通过学习、对照先进单位，查找不足，破解医院发展瓶颈，提出切实可行的办法，形成推动医院发展，具有指导、借鉴的调研成果、制度成果和实践成果。

（五）讨论方式

1、带头学习研讨，发挥领头雁作用。院党委组织理论学习中心组深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵和精髓要义，就开展“解放思想推动高质量发展大讨论”和贯彻落实市委十三届八次全会精神组织专题学习，积极发言、撰写学习笔记和心得体会。同时深入所属党支部，利用“三会一课”和主题党日，组织党员开展学习、专题培训、专题讨论等教育活动。

2.创新讨论载体，广泛开展宣传。院党委结合实际，制定我院“解放思想推动高质量发展大讨论”实施方案，并召开党支部会议进行部署安排，适时邀请专家学者，以讲座形式开展专题培训，利用网络化党建智慧学习机形式开展网上课堂，有针对性的开展学习讨论，推动习总书记重要讲话精神和省委、市委系列决策部署落到实处。

3.认真查摆问题，探索工作举措。院中心组成员要深入所辖部门，通过实地考察、个别谈访、集中座谈等形式，深入剖析影响医院发展的难点、堵点，引导党员干部从思想深处找不足、挖根源，并形成调研报告，利用中心组扩大会议进行座谈讨论，破解医院发展之路。同时组织党务干部，对照习总书记重要讲话要求，对照推动医疗服务高质量发展要求，对照建设高品质服务体系目标，列出清单，查找我院基层党组织建设工作薄弱环节，对症下药，制订整改措施，从而推动党支部工作标准化规范化建设。

4.开展建言献策，推动活动开展。院党委将适时组织党支部书记、统战人员等层面人员座谈会，广泛听取意见和建议。同时加大医院关注号、网站、微信等新媒体的宣传力度，开展“解放思想大家谈”、“我为推动医疗服务高质量发展献良策”“弘扬榜样力量，凝结前进精神”等活动，把“解放思想推动高质量发展大讨论”作为统一思想、凝聚人心的过程，确保习总书记重要讲话精神和推动医疗服务高质量发展在医院形成生动实践。

三、保障措施

全院党支部和广大党员干部要提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为医院首要政治任务和头等大事抓好抓实，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，促进医院健康可持续发展。

1.强化组织领导。成立“解放思想推动高质量发展大讨论”领导小组，院党政主要领导任组长，其他副职成员任副组长，相关党务干部及各党支部书记为小组成员，办公室设在党办具体负责大讨论的活动指导和统筹协调。

2.层层压实责任。各党支部班子成员是推动大讨论的责任主体，党支部书记是第一责任人。各党支部要高度重视，统一思想，把开展大讨论活动摆上重要议事日程，按照院党委大讨论实施方案的统一部署和要求，制定支部讨论方案，并结合三会一课、主题党日等活动，深入细致抓好大讨论工作。

3.突出工作重点。此次大讨论活动，要广泛动员和引导广大党员干部和基层群众参与讨论，积极拓展基层群众建言献策渠道和途径，使大讨论活动成为汇集民智、凝聚民心、积聚民力的过程，形成推动医院健康和谐发展的强大合力。

4.积极营造氛围。院党委把大讨论活动宣传作为重中之重来抓，运用多种形式、多种手段、多种载体，整合力量，积极做好氛围营造和舆论引导。要通过医院网站、关注号、电子显示屏、宣传板等发布信息，吸引群众广泛参与。

5.强化督导考核。此项大讨论活动作为年底重要工作内容，为确保活动取得实效，院党委对各党支部大讨论活动的开展情况进行督导检查，坚决防止走形式，走过场，对个别中层干部或者党员无故不参加大讨论的不仅要进行补课，还要予以点名批评，中层干部记入年底考核内容之中，党员记入民主评议之中；对重视程度不高、组织推动不力、讨论活动开展不好的，没有成效的党支部将予以批评，并作为支部评先评优的依据。